这个问题就回到了地价和房价谁决定谁的问题上了。

房价的组成部分有土地取得成本、建安成本、小区配套的道路、路灯及相关的消防、人房还要加上开发商办理权证的各种税费及附加，有些房子还要再加上装修费用。这样看来，土地取得成本和建安成本在房价里面应该是占了大头了。

建安成本的组成也就是工程建设的混凝土、钢筋等等的费用，一般浮动不大。

土地取得的成本就要看开发商土地取得的方式了，一般可以销售的住宅项目土地取得的途径不外乎招标、拍卖、挂牌、协议出让。通常这些方式的土地出让价款包含了市政配套费用、场平费（有些项目还包含填湖、填海造地的费用）、征地拆迁成本、政府土地收益。

一般政府确定土地出让价款的时候通常要考虑开发的平衡，也就是说在定出来的出让价在扣除了市政配套费用、场平费（有些项目还包含填湖、填海造地的费用）、征地拆迁成本后剩余的部分不应为负数。我们姑且把政府当成一个经济组织来看，制定的出让价格是不可能将到比成本低的，就好比说你在买东西，你的售价比你的进价低，你会卖吗？

我们再从房价上面来看，房价上涨的原因就是存在需求，有需求才有市场。对房子的需求又可以分成刚性需求（老百姓切实的购房需求）和房地产投机的需求。开发商是看到有需求，有力可图才进行的房地产开发，只要活生生的需求量摆在那里，开发商就不会降低房子的售价，那么，政府降低土地的价格只能使得开发商取得的利润更大，不能起到降低房价的作用。地价并不能对房价起到带动作用。

反过来看，房价对地价有横强的影响。我们举个例子来说明，一个地段的房子基本上售价是10000元/㎡左右，房子的建安成本、配套费用及各项税费是2500元/㎡，开发商的心里预期的利润是1000元/㎡，那么，如果政府出让的地价在6500元/㎡以下的话，开发商就一定会来拿地，开发商的那拿地所花的钱和6500元/㎡之间的差额就是开发商活得的额外收益（额外利润）。如果地价在7500-6500之间的话，开发商会想尽办法压缩建安成本、配套费来提高他的利润。这时候房子的质量就没有办法得到保证了。所以，房价是地价的决定因素。

综合上面所说的，需求决定了房价，房价决定了地价，真正要起到降低房价的目的，就只有降低对住房的需求量。是，作为商品，商品房与其他商品一样，成本的变更会导致房价的涨跌。在商品房的所有成本当中，地价无疑是房价的晴雨表。而在中国土地属于国有的情况下，房价的涨跌就必然要受到政府作用力的影响。只要地价上涨，房价绝对上涨；只要地价下跌，房价就存在下跌的可能。因此，政府也是可以影响商品房价格的重要因素之一。 　　这些年来，增长过快的房价，导致了地价的大幅上涨，而地价的上涨又反过来拉动了房价上涨。政府在从地价增值中获益的同时，也为经济发展埋下了一定的危机。 　　据此看来，真正决定商品房价格的因素就只有两个，一个是房产商，另一个是政府